Un grand nombre d’États africains veulent assumer davantage de responsabilités en matière de paix et de sécurité au sein de leur continent. La coopération à l’échelle continentale et régionale est d’une importance cruciale. En Afrique, l’Allemagne soutient la mise en place de structures de paix et de sécurité, tant dans le cadre du G8 et de l’UE qu’à l’échelle bilatérale. Elle a joué un rôle de premier plan dans la création du « Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre » (KAIPTC) à Accra : en assurant son financement d’amorçage, l’Allemagne a largement contribué à la création du centre, à l’élaboration de son programme et à son exploitation depuis 2004.
Le bleu clair du centre d’entraînement, couleur symbolisant la paix, luit. Une mer de drapeaux de tous pays à l’entrée indique les partenariats en soulignant les coopérations de toute une région : ce centre sert à la formation permanente et à l’entraînement de troupes ouest-africaines en vue de leur intervention dans le cadre des missions de paix des Nations Unies (ONU). À l’origine, le KAIPTC était une base d’entraînement militaire ghanéenne. Grâce au soutien international, il est devenu un lieu de formation multinational reconnu par la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) en tant qu’institution modèle. Du côté allemand, cet établissement de formation dénommé d’après Kofi Annan, l’ancien secrétaire général de l’ONU, est épaulé à la fois par le ministère fédéral des Affaires étrangères et les ministères fédéraux de l’Intérieur, de la Défense et de la Coopération économique et du Développement (BMZ). Depuis 2004, le BMZ lui a consacré 7,5 millions d’euros. Plus de 5000 participants y ont déjà été formés. Les formateurs accordent une importance particulière à la constitution de troupes d’intervention internationales et, dans le cadre des missions, à résoudre les problèmes des régions sensibles sur les plans politique, culturel et économique.
Les experts civils, militaires et des forces de police qui bénéficient d’une formation au centre sont originaires d’Afrique de l’Ouest et, de plus en plus, d’autres pays africains ; ils sont déployés ultérieurement dans des missions intégrées de l’ONU ou de l’Union africaine (UA) dans les régions en crise ainsi qu’auprès d’organisations de la société civile et de la CEDEAO. « Nombre d’anciens participants travaillent au Libéria, en Côte d’Ivoire ou en Sierra Leone », dit David Ni Addy qui conseille la Société allemande de coopération technique (GTZ) chargée par le gouvernement allemand de la coopération avec le KAIPTC. Ces deux dernières années, plus d’un officier de police a reçu une formation pour la mission hybride UA/ONU au Darfour. La GTZ soutient en outre, pour le compte du gouvernement fédéral et en collaboration avec le KAIPTC, la CEDEAO et le Centre pour les opérations internationales de paix (ZIF) à Berlin, la formation d’observateurs électoraux. Depuis 2004, le ZIF apporte sa contribution au KAIPTC en renforçant les capacités régionales de prévention de crises et de maintien de la paix : 170 observateurs électoraux ouest-africains ont déjà bénéficié d’une formation dispensée en huit cours ciblés sur des missions de la CEDEAO. Selon le responsable du projet, Hendrik Wantia : « La formation aux consignes de sécurité et l’évaluation des opérations font aussi partie de l’entraînement. » L’œuvre du gouvernement fédéral en matière de maintien de la paix se manifeste aussi en Afrique de l’Est. C’est ainsi qu’en 2007, l’UA a demandé à l’Allemagne d’appuyer la construction de nouveaux locaux pour son service de paix et de sécurité à Addis-Abeba, capitale de l’Éthiopie et siège de l’UA. C’est la GTZ qui s’est vu confier par le ministère fédéral des Affaires étrangères la mission d’assurer le suivi du projet sur place. Le budget du nouveau bâtiment est de 26 millions d’euros ; il hébergera quelque 370 collaborateurs et sa construction commencera début 2011. Un centre d’opérations de coordination et de surveillance des missions de paix de l’UA en sera le cœur, l’objectif étant de renforcer l’UA en matière de prévention de crises et de maintien de la paix. Le système continental d’alerte précoce jouera un rôle important dans ce contexte.
Depuis 2008, le « Polizeiprogramm Afrika » (programme de police Afrique), financé par le ministère fédéral des Affaires étrangères, promeut la création de forces de police à l’échelon bilatéral dans neuf pays africains. Œuvrant en coopération avec les missions internationales de paix des Nations Unies ou de l’Union européenne, il soutient l’Union africaine dans l’instauration d’une police formée pour les opérations de paix en Afrique. En collaboration avec la mission UNMIS de l’ONU, ce programme opère également au Soudan : le processus de paix entre le Nord et le Sud du Soudan a été souvent marqué par des tensions locales qui ont dégénéré en mai 2008. De violents combats ont largement détruit la ville frontière d’Abyei. Des dizaines de milliers de personnes ont été expulsées. Restaurer la sécurité publique dans cette région est donc prioritaire. C’est ainsi que l’on s’active pour permettre à la population chassée de regagner les villes et villages du pays.
La mission de maintien de la paix de l’ONU au Soudan a engagé la constitution et le déploiement d’une unité de police globale forte de 600 hommes et femmes à Abyei. Pour travailler de façon efficace, il faut pouvoir communiquer vite et sur grande distance au sein de cette unité. La GTZ a été chargée par le ministère fédéral des Affaires étrangères d’équiper la police – comme au Soudan méridional – d’appareils de télécommunication, de petites stations radio et de pylônes émetteurs ainsi que d’organiser des stages d’entraînement.
Financé par le ministère fédéral des Affaires étrangères, le projet « German African Border Project » qui concerne également l’UA, reçoit le soutien de la GTZ qui épaule la commission de l’UA. Améliorer la gestion des frontières devrait permettre de réduire le risque de conflits frontaliers tout en favorisant l’intégration régionale. Les frontières doivent donc être fixées sur place par contrat, mesurées et marquées. Ce projet stimule, en outre, la coopération transfrontalière entre les villages voisins de même que les stages de formation en gestion des frontières. Actuellement, l’Allemagne est le seul partenaire bilatéral qui soutienne ce programme de l’UA. Depuis le début du projet en 2008, 200 kilomètres de frontière ont été marqués entre le Mali et le Burkina Faso. Le Mozambique, la Tanzanie, le Malawi et la Zambie ont achevé leurs pourparlers sur la fixation de leurs frontières. La population de ces régions a été sensibilisée et 60 policiers et 25 « Trainer-of-Trainers » ont bénéficié d’une formation.////
